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涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理辦法

一、為規(guī)范涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

二、提供使用涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果，是指按照《測(cè)繪地理信息管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》屬于國(guó)家秘密事項(xiàng)的基礎(chǔ)測(cè)繪成果。

境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人以及外商投資企業(yè)申請(qǐng)使用涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果，按照對(duì)外提供我國(guó)涉密測(cè)繪成果相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、自然資源部負(fù)責(zé)中央財(cái)政投資生產(chǎn)的涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家級(jí)涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果）的提供使用審批。五省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域國(guó)家級(jí)涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的提供使用審批。

申請(qǐng)人可按照便利原則選擇向自然資源部或者省級(jí)自然資源主管部門申請(qǐng)使用國(guó)家級(jí)涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果。申請(qǐng)人不得就同一事項(xiàng)同時(shí)向自然資源部和省級(jí)自然資源主管部門申請(qǐng)。

四、省級(jí)自然資源主管部門確定本行政區(qū)域地方財(cái)政投資生產(chǎn)的涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的提供使用審批權(quán)限。

五、各級(jí)自然資源主管部門之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的共享和統(tǒng)籌利用。

六、申請(qǐng)使用涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）申請(qǐng)人為法人或者其他組織;

（二）有明確、合法、具體的使用目的;

（三）申請(qǐng)的涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果范圍、種類、數(shù)量與使用目的相一致;

（四）保管和使用條件符合國(guó)家保密法律法規(guī)及政策要求。

七、申請(qǐng)人申請(qǐng)使用涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）《涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用申請(qǐng)表》（見附件1）;

（二）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、任務(wù)書、合同書或其他可以說(shuō)明使用目的的材料;

 （三）申請(qǐng)人簽署的《涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果使用安全保密責(zé)任書》（見附件2）;

（四）經(jīng)辦人有效身份證件復(fù)印件;

（五）加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證照等復(fù)印件;

（六）具備保密管理有關(guān)條件的機(jī)構(gòu)人員、管理制度、場(chǎng)所設(shè)施等的相關(guān)說(shuō)明材料（見附件3）或測(cè)繪資質(zhì)證書復(fù)印件。

第（五）項(xiàng)和第（六）項(xiàng)材料內(nèi)容未發(fā)生變化的，申請(qǐng)人再次申請(qǐng)使用涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果時(shí)無(wú)需再次提交。

上述申請(qǐng)材料包含的信息能夠通過(guò)政府部門共享獲得的，審批機(jī)關(guān)可以不要求申請(qǐng)人提交相關(guān)材料。

八、審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理:

（一）申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定受理并出具受理通知書。

（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

（三）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本審批機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

九、審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出決定。10個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。必要時(shí)，審批機(jī)關(guān)可以組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審或者實(shí)地核查。

十、審批機(jī)關(guān)作出審批決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)決定，并抄送申請(qǐng)人所在地的省級(jí)自然資源主管部門。

十一、政府部門和軍隊(duì)單位需要利用涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果用于政府決策、國(guó)防建設(shè)和公共服務(wù)的，可通過(guò)建立共享機(jī)制提供，提供程序和方式按照共享機(jī)制約定執(zhí)行。

尚未建立共享機(jī)制的政府部門和軍隊(duì)單位申請(qǐng)使用涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果，應(yīng)提供以下材料：

（一）《涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用申請(qǐng)表》（見附件1）。

（二）屬于政府部門的，應(yīng)提供項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、任務(wù)書、合同書等可以說(shuō)明使用目的的材料，如無(wú)上述材料，應(yīng)提供單位公函，說(shuō)明使用目的、使用范圍和保管條件。

屬于軍隊(duì)單位的，向自然資源部申請(qǐng)使用涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供副戰(zhàn)區(qū)級(jí)以上單位戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境保障部門或履行相應(yīng)職責(zé)的部門出具的審核介紹函；向省級(jí)自然資源部主管部門申請(qǐng)使用涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供軍級(jí)以上單位戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境保障部門或履行相應(yīng)職責(zé)的部門出具的審核介紹函。審核介紹函簡(jiǎn)要說(shuō)明使用目的、使用范圍和保管條件。

（三）申請(qǐng)人簽署的《涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果使用安全保密責(zé)任書》（見附件2）。

（四）經(jīng)辦人有效身份證件復(fù)印件。

尚未建立共享機(jī)制的政府部門和軍隊(duì)單位申請(qǐng)使用涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的受理、審查、決定及送達(dá)程序參照本辦法第八條、第九條、第十條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十二、測(cè)繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)決定的內(nèi)容，及時(shí)向申請(qǐng)人提供涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果，對(duì)提供情況進(jìn)行登記并長(zhǎng)期保存。

十三、被許可使用人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下列規(guī)定保管和使用涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果：

（一）必須按照國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)的要求采取有效的保密措施，嚴(yán)防失泄密。

（二）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的使用目的，在批準(zhǔn)的使用范圍內(nèi)使用所領(lǐng)取的涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果，不得擅自轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果。

（三）使用目的或項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)將所領(lǐng)取的涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果送至保密行政管理部門設(shè)立的銷毀工作機(jī)構(gòu)或指定的單位銷毀；確因工作需要自行銷毀少量涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行清點(diǎn)、登記和審批手續(xù)，并使用符合國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)的銷毀設(shè)備和方法，確保銷毀的涉密信息無(wú)法還原；確有困難的，可將所領(lǐng)取的涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果交回審批機(jī)關(guān)。銷毀的登記、審批記錄應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存?zhèn)洳椤?/span>各地自然資源主管部門對(duì)銷毀工作已有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

（四）被許可使用人委托第三方從事批準(zhǔn)用途的應(yīng)用開發(fā)，應(yīng)與第三方簽訂相應(yīng)的保密責(zé)任書，實(shí)施有效管理，負(fù)責(zé)在項(xiàng)目完成后及時(shí)銷毀或督促銷毀相應(yīng)涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果。第三方為境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人以及外商投資企業(yè)的，必須按照對(duì)外提供涉密測(cè)繪成果有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)自然資源主管部門審批。

（五）被許可使用人分立或合并時(shí)，應(yīng)當(dāng)將涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果移交給承接其職能的機(jī)關(guān)、單位，并履行登記、簽收手續(xù)，同時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告審批機(jī)關(guān)；被許可使用人解散時(shí)，應(yīng)當(dāng)將涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果按照國(guó)家保密規(guī)定銷毀或交回審批機(jī)關(guān)。

（六）被許可使用人應(yīng)當(dāng)對(duì)申領(lǐng)的涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的保管、使用、復(fù)制、銷毀等情況進(jìn)行登記并長(zhǎng)期保存，實(shí)行可追溯管理。

十四、縣級(jí)以上自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全檢查抽查制度，創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)和所轄行政區(qū)域內(nèi)單位涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果使用情況的事中事后監(jiān)管。

十五、被許可使用人未按規(guī)定保管和使用涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果，自然資源主管部門要求其進(jìn)行整改的，整改措施未落實(shí)到位前，停止向其提供涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果。存在重大失泄密隱患或發(fā)生失泄密的，收回涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果，并將有關(guān)線索報(bào)送保密行政管理部門。

十六、申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假信息申請(qǐng)?zhí)峁┦褂蒙婷芑A(chǔ)測(cè)繪成果的，一年內(nèi)再次申請(qǐng)使用涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果，審批機(jī)關(guān)可不予受理。

十七、申請(qǐng)人屬于測(cè)繪資質(zhì)單位，有以下情形的，還應(yīng)按照有關(guān)程序納入測(cè)繪地理信息行業(yè)不良信用記錄：  

（一）隱瞞有關(guān)情況或提供虛假信息申請(qǐng)?zhí)峁┦褂蒙婷芑A(chǔ)測(cè)繪成果；

（二）拒不接受和配合涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果使用事中事后監(jiān)管的；

（三）未按規(guī)定保管和使用涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果，存在重大失泄密隱患或發(fā)生失泄密的。

十八、首次申領(lǐng)涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的單位，應(yīng)當(dāng)納入第二年檢查范圍。對(duì)存在第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的情形和有相關(guān)不良信用記錄的單位，應(yīng)當(dāng)加大抽查比例和頻次。

十九、審批機(jī)關(guān)及測(cè)繪成果保管單位工作人員在涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

二十、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)行政許可在線辦理，運(yùn)用信息化手段做好涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果審批、提供和事中事后監(jiān)管等信息的登記、保存、統(tǒng)計(jì)、運(yùn)用和共享工作。

二十一、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在全國(guó)地理信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)上發(fā)布、更新涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果目錄信息，方便社會(huì)公眾查詢。

二十二、本辦法自2023年5月1日起施行，有效期五年。《國(guó)家測(cè)繪局關(guān)于印發(fā)<基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理暫行辦法>的通知》（國(guó)測(cè)法字〔2006〕13號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用申請(qǐng)表

      2.涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果使用安全保密責(zé)任書

      3.保密管理?xiàng)l件提交材料說(shuō)明

附件1

涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用申請(qǐng)表

注：本申請(qǐng)表原件交審批部門，復(fù)印件交由申請(qǐng)人留存。

附件2

涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果使用安全保密責(zé)任書

為加強(qiáng)涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的管理，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，確保涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的安全保密，促進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪成果合法、有效利用，防止發(fā)生失泄密事件，防范非法使用行為，請(qǐng)涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果使用申請(qǐng)人認(rèn)真閱讀本責(zé)任書并簽章確認(rèn)。

一、申請(qǐng)人承諾按照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》《涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件的要求，對(duì)涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果進(jìn)行有效管理，做好安全保密工作。

二、申請(qǐng)人嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的使用目的，在批準(zhǔn)的使用范圍內(nèi)使用所領(lǐng)取的涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果，不得擅自轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果。

三、使用目的或項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)將所領(lǐng)取的涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果送至保密行政管理部門設(shè)立的銷毀工作機(jī)構(gòu)或指定的單位銷毀；確因工作需要自行銷毀少量涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行清點(diǎn)、登記和審批手續(xù)，并使用符合國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)的銷毀設(shè)備和方法，確保銷毀的涉密信息無(wú)法還原；確有困難的，可將所領(lǐng)取的涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果交回審批機(jī)關(guān)。銷毀的登記、審批記錄應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存?zhèn)洳椤?/span>各地自然資源主管部門對(duì)銷毀工作已有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

四、申請(qǐng)人委托第三方從事批準(zhǔn)用途的應(yīng)用開發(fā)，應(yīng)與第三方簽訂相應(yīng)的保密責(zé)任書，實(shí)施有效管理，負(fù)責(zé)在項(xiàng)目完成后及時(shí)銷毀或督促銷毀相應(yīng)涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果。第三方為境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人以及外商投資企業(yè)的，必須按照對(duì)外提供涉密測(cè)繪成果有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)自然資源主管部門審批。

五、涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果存放設(shè)施與條件應(yīng)符合國(guó)家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求，并建立完善的測(cè)繪成果保密內(nèi)部管理制度；復(fù)制的秘密載體要進(jìn)行編號(hào)與登記，按同等密級(jí)進(jìn)行管理；涉密計(jì)算機(jī)應(yīng)按保密要求使用，嚴(yán)禁連接互聯(lián)網(wǎng)，嚴(yán)防失泄密。申請(qǐng)人被撤銷、分立或合并時(shí)，應(yīng)當(dāng)將涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果移交給承接其職能的機(jī)關(guān)、單位，并履行登記、簽收手續(xù)，同時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告審批機(jī)關(guān)；申請(qǐng)人解散時(shí)，應(yīng)當(dāng)將涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果按照國(guó)家保密規(guī)定銷毀或交回審批機(jī)關(guān)。

六、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申領(lǐng)的涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的保管、使用、復(fù)制、銷毀等情況進(jìn)行登記并長(zhǎng)期保存，實(shí)行可追溯管理。

七、申請(qǐng)人領(lǐng)取涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)使用符合國(guó)家保密要求的存儲(chǔ)介質(zhì)。

八、申請(qǐng)人使用涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果涉及的著作權(quán)保護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)著作權(quán)法律法規(guī)。

九、申請(qǐng)人有責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行經(jīng)常性的保密教育和檢查，落實(shí)各項(xiàng)保密措施，使所屬人員知悉與其工作有關(guān)的保密范圍和各項(xiàng)保密制度；并支持、配合涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果事中事后監(jiān)管工作。

十、本責(zé)任書自簽訂之日起生效。本責(zé)任書一式兩份，分別由審批機(jī)關(guān)、申請(qǐng)人存檔。

申請(qǐng)人(單位公章)           

    年   月   日           

附件3

保密管理?xiàng)l件提交材料說(shuō)明